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為更好地貫徹落實、省政府關于淘汰落后產能、化解過剩等方面的安排部署，綜合運用法律、經濟、技術及必要的行政手段，依法依規加快淘汰落后產能。根據*等十六個部門下發的《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》(*聯產業〔2017〕30號)精神要求，制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的和及*經濟工作會議精神，深入貫徹*“八個著力”重要指示精神，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入推進供給側結構性改革，促進全省落后產能工作方式由主要依靠行政手段，向綜合運用法律法規、經濟手段和必要的行政手段轉變;實現界定標準由主要依靠裝備規模、工藝技術標準，向能耗、環保、質量、安全、技術等綜合標準轉變;建立市場化、法治化、常態化的工作推進機制。

(二)基本原則

一是堅持市場倒逼、企業主體。健全公開透明的市場規則，強化市場競爭機制和倒逼機制，發揮市場配置資源的決定性作用，優化供給結構，促進優勝劣汰。發揮企業市場主體作用，強化企業責任意識。

二是堅持政府推動、依法依規。強化法治意識和法治思維，充分發揮法律法規的約束作用和技術標準的門檻作用，營造公平競爭的市場環境，依法依規推動落后產能退出。加強政策引導，完善體制機制，保障企業和職工合法權益，確保社會穩定。

三是堅持統籌協調、突出重點。以建設市場化和法治化落后產能退出機制為重點，加強部門協同，創新方式方法，推動重點行業和重點地區*突破，形成可復制、可推廣的經驗做法。

(三)工作目標

以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業為重點，通過完善綜合標準體系，嚴格常態化和強制性標準實施，促使一批能耗、環保、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能(以上即為落后產能)，依法依規關停退出，產能過剩矛盾得到緩解，產業結構持續優化升級;通過落實部門聯動和地方責任，構建多標準、多部門、多渠道協同推進工作格局。

鋼鐵行業：一是繼續關注關停“地條鋼”企業，確保“地條鋼”不得死灰復燃;二是淘汰《產業結構調整指導目錄(2011年本)(2013年修正)》規定的落后產能生產線或設備;三是淘汰因能耗、環保、質量、安全不達標列入淘汰的生產線或設備。

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