【儀表網(wǎng) 儀表文件】為落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律有關(guān)規(guī)定，明確建設(shè)用地污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)后期管理的要求，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳組織編制了《污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)后期管理技術(shù)指南(征求意見稿)》，現(xiàn)向有關(guān)單位征求意見。
 

　　江蘇省化工、農(nóng)藥、涉重等重污染行業(yè)比重較大，生產(chǎn)歷史較長，工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染是影響土壤環(huán)境質(zhì)量的重要因素。隨著我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市化進(jìn)程的不斷加快、“退二進(jìn)三”政策實(shí)施，許多工業(yè)企業(yè)因搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)或倒閉，在城市中心遺留、遺棄了大量的退役地塊。2006-2014年，經(jīng)過三輪化工企業(yè)專項(xiàng)整治，全省共關(guān)停搬遷6000多家化工企業(yè)；2007-2015年，共關(guān)停淘汰近800家涉重企業(yè)。城區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)多數(shù)建成時(shí)間較早，部分企業(yè)早期甚至未配備環(huán)保設(shè)施，由于長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，包括生產(chǎn)廢料和副產(chǎn)品的無序堆放和傾倒棄置以及有害廢水滲透，導(dǎo)致了土壤和地下水的污染，形成了各種類型的土壤污染地塊。省內(nèi)各地確定的土壤污染地塊污染數(shù)量多、污染物種類復(fù)雜，不僅占用了寶貴的城市土地資源，還對(duì)周邊居民的健康和生態(tài)環(huán)境的安全構(gòu)成持續(xù)性的威脅，如不妥善處置，極易導(dǎo)致環(huán)境健康損害，引發(fā)群體性事件。因此，對(duì)上述污染地塊開展治理修復(fù)成為江蘇省今后環(huán)保工作的重點(diǎn)。
 

　　目前，國家層面也尚未開展對(duì)于修復(fù)后污染地塊的跟蹤管理工作，污染地塊修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估合格后，就直接進(jìn)入安全利用和開發(fā)建設(shè)程序，風(fēng)險(xiǎn)管控效果的長期有效性難以保證，地塊安全利用開發(fā)建設(shè)期對(duì)土壤和地下水的修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控效果影響無人管理，此外，部分地塊修復(fù)或?qū)嵤╋L(fēng)險(xiǎn)管控措施后，土壤污染物含量仍高于GB 36600第一類用地篩選值，上述問題對(duì)環(huán)境和人體健康均產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　綜上所述，國內(nèi)僅廣州市出臺(tái)了針對(duì)修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控后期工作要求的管理文件，國家層面尚無相關(guān)技術(shù)文件，編制適合江蘇省情況的污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)后期管理技術(shù)指南十分必要和迫切。
 

　　本指南規(guī)定了建設(shè)用地污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)后期管理的對(duì)象、基本原則、工作程序及要求。
 

　　本指南規(guī)范性引用文件包括：GB 3095 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；GB/T 14848 地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；GB/T 18883 室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；GB 36600 土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)；HJ 25.1 建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則；HJ 25.2 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則；HJ 25.3 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則；HJ 25.4 建設(shè)用地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則；HJ 25.5 污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則；HJ 25.6 污染地塊地下水風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則；HJ 164 地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范；HJ/T 166 土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范；HJ 194 環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范；HJ 682 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)術(shù)語。
 

　　監(jiān)測(cè)對(duì)象：
 

　　長期監(jiān)測(cè)對(duì)象的選擇滿足以下要求：
 

　　a)長期監(jiān)測(cè)對(duì)象主要包括土壤、地下水和地塊風(fēng)險(xiǎn)管控設(shè)施，必要時(shí)可增加環(huán)境空氣、室內(nèi)空氣；
 

　　b)地塊開發(fā)建設(shè)前，涉及采用土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控措施的地塊監(jiān)測(cè)對(duì)象應(yīng)包含土壤和地下水；涉及采用地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控措施的地塊監(jiān)測(cè)對(duì)象應(yīng)包含地下水；
 

　　c)地塊開發(fā)建設(shè)期，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控的地塊和修復(fù)后土壤中污染物含量高于GB 36600第一類用地篩選值的地塊監(jiān)測(cè)對(duì)象應(yīng)包含土壤和地下水。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)目標(biāo)污染物為揮發(fā)性有機(jī)物時(shí)，監(jiān)測(cè)對(duì)象應(yīng)包含環(huán)境空氣；
 

　　d)地塊安全利用期，涉及采用土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控措施的地塊監(jiān)測(cè)對(duì)象應(yīng)包含土壤和地下水；涉及采用地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控措施的地塊監(jiān)測(cè)對(duì)象應(yīng)包含地下水。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)目標(biāo)污染物為揮發(fā)性有機(jī)物時(shí)，監(jiān)測(cè)對(duì)象應(yīng)包含環(huán)境空氣，必要時(shí)可監(jiān)測(cè)室內(nèi)空氣。
 

　　土壤點(diǎn)位布設(shè)滿足以下要求：
 

　　a)采樣點(diǎn)位水平方向的布設(shè)采用專業(yè)判斷布點(diǎn)法和分區(qū)布點(diǎn)法，應(yīng)說明采樣點(diǎn)布設(shè)的理由；
 

　　b)每個(gè)地塊內(nèi)土壤采樣點(diǎn)位數(shù)不少于3個(gè)，并可根據(jù)實(shí)際情況酌情增加；
 

　　c)應(yīng)綜合分析土壤污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)效果評(píng)估階段數(shù)據(jù)，重點(diǎn)在地塊土壤污染物含量高的區(qū)域布點(diǎn)；
 

　　d)對(duì)于采用阻隔工藝進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控的地塊，應(yīng)在地塊外4個(gè)方向各設(shè)置不少于1個(gè)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)應(yīng)遵循阻隔材料不被破壞且不會(huì)產(chǎn)生二次污染的原則；
 

　　e)對(duì)于安全利用期的地塊，監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)應(yīng)不影響地塊正常利用；
 

　　f)采樣點(diǎn)垂直方向的土壤采樣深度可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工程施工情況、污染物遷移情況和地層結(jié)構(gòu)以及水文地質(zhì)等進(jìn)行判斷設(shè)置，涉及基坑開挖與回填、原位修復(fù)的區(qū)域采樣深度應(yīng)至少達(dá)到修復(fù)或風(fēng)險(xiǎn)管控深度以下0.5m，且修復(fù)或風(fēng)險(xiǎn)管控深度以下0.5m的樣品必須送檢；
 

　　g)土壤采樣深度可0.5~2m等間距設(shè)置采樣位置，具體見HJ 25.2，每個(gè)鉆孔送檢土樣數(shù)量不低于2個(gè)。
 

　　地下水監(jiān)測(cè)井布設(shè)滿足以下要求：
 

　　a)地下水監(jiān)測(cè)井?dāng)?shù)量和位置見HJ 25.6中10.2.4要求，應(yīng)充分利用地塊調(diào)查階段、工程運(yùn)行階段、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)效果評(píng)估階段設(shè)置的地下水監(jiān)測(cè)井，現(xiàn)有監(jiān)測(cè)井應(yīng)符合后期管理采樣要求；
 

　　b)每個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位至少采集1個(gè)地下水樣品送檢；
 

　　c)對(duì)于采用阻隔工藝進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控的地塊和修復(fù)后已開發(fā)利用且不具備采樣條件的地塊，應(yīng)在地塊外4個(gè)方向各設(shè)置不少于1個(gè)監(jiān)測(cè)井，并可根據(jù)實(shí)際情況酌情增加；
 

　　d)地下水監(jiān)測(cè)井位置應(yīng)優(yōu)先考慮污染物濃度高的區(qū)域、敏感點(diǎn)所處位置等；
 

　　e)地下水監(jiān)測(cè)井深度應(yīng)根據(jù)污染物性質(zhì)、含水層厚度及地層情況確定，且不穿透目標(biāo)含水層地下水隔水底板。
 

　　檢測(cè)指標(biāo)的選擇滿足以下要求：
 

　　a)修復(fù)后地塊土壤和地下水的檢測(cè)指標(biāo)應(yīng)包含修復(fù)技術(shù)方案中確定的目標(biāo)污染物；
 

　　b)采用化學(xué)氧化、化學(xué)還原、微生物技術(shù)修復(fù)后的地塊土壤和地下水的檢測(cè)指標(biāo)應(yīng)包括產(chǎn)生的二次污染物，原則上二次污染物指標(biāo)應(yīng)根據(jù)修復(fù)技術(shù)方案中的可行性分析結(jié)果確定；
 

　　c)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控的地塊后期管理土壤和地下水檢測(cè)指標(biāo)包括工程性能指標(biāo)和污染物指標(biāo)，工程性能指標(biāo)包括抗壓強(qiáng)度、滲透性能、阻隔性能、工程設(shè)施連續(xù)性與完整性等，污染物指標(biāo)包括目標(biāo)污染物濃度、浸出濃度，室內(nèi)空氣等環(huán)境介質(zhì)中的目標(biāo)污染物指標(biāo)；
 

　　d)必要時(shí)可增加土壤理化指標(biāo)、地下水常規(guī)指標(biāo)、地下水水位、地下水流速、地球化學(xué)參數(shù)等作為后期管理的輔助判斷依據(jù)；
 

　　e)室內(nèi)空氣和環(huán)境空氣檢測(cè)指標(biāo)應(yīng)包含目標(biāo)污染物中的揮發(fā)性有機(jī)物指標(biāo)。
 

　　本指南適用于建設(shè)用地污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)后期管理。
 

　　本指南不適用于含有放射性污染的污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)后期管理。