隨著低碳經(jīng)濟(jì)被納入各項(xiàng)決策規(guī)劃，與之相關(guān)的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)也漸行漸近。然而，光伏發(fā)電應(yīng)用目前仍受制于兩個(gè)瓶頸。
首先是光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)難以確定。“上網(wǎng)電價(jià)無(wú)法確定的重要原因，是缺少實(shí)踐，沒(méi)有大量的工程作為依據(jù)，無(wú)法準(zhǔn)確測(cè)算出供電成本。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)的一位知情人士說(shuō)。
此前，有媒體報(bào)道，光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)在走Z后的程序，預(yù)計(jì)可能在年內(nèi)公布。無(wú)論是工信部、發(fā)改委還是能源局，都展開過(guò)多次調(diào)研，擬出臺(tái)上網(wǎng)電價(jià)，與風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策相似，但是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的討論和研究，上網(wǎng)電價(jià)究竟多少，存在很大爭(zhēng)議。據(jù)中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)有關(guān)人士透露，光伏產(chǎn)業(yè)上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)暫緩出臺(tái)，或?qū)⒉捎锰卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。
有關(guān)專家推算，依照目前的成本，上網(wǎng)電價(jià)在西部地區(qū)日照充足的地方是1.3~1.5元/千瓦時(shí)較為合適。而采用特許權(quán)招標(biāo)的方式，就是要通過(guò)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的方式確定多少電價(jià)合理。在此過(guò)程中，希望通過(guò)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)降低電價(jià)，讓投資者自身來(lái)消化這個(gè)成本。
影響光伏企業(yè)定價(jià)的另一個(gè)重要因素是太陽(yáng)能電池，多晶硅是制造太陽(yáng)能電池的重要原材料。工信部近日發(fā)布消息稱，為了抑制低端產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)，保證多晶硅產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，正在制定《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》以及《多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求新建多晶硅項(xiàng)目必須達(dá)到一定規(guī)模等一系列入行門檻，這無(wú)疑是對(duì)行業(yè)規(guī)范的政策督促，有利于促進(jìn)行業(yè)的有序發(fā)展，但同時(shí)也限制了新入行的企業(yè)，對(duì)新項(xiàng)目的影響巨大。
自從2009年7月國(guó)內(nèi)*并網(wǎng)示范工程敦煌10兆瓦項(xiàng)目落定以來(lái)，有關(guān)上網(wǎng)電價(jià)法出臺(tái)的消息就未停息，眾多消息均指向2009年年底出臺(tái)。然而，一年的等待之后，如今似乎可以明確的是，國(guó)內(nèi)的光伏上網(wǎng)電價(jià)短期之內(nèi)出臺(tái)已經(jīng)不太可能。
2010年1月，已建成并網(wǎng)的大型光伏電站就有保利協(xié)鑫徐州20兆瓦項(xiàng)目、浙江正泰光伏的寧夏10兆瓦項(xiàng)目等。可以預(yù)見(jiàn)的是，盡管今年光伏發(fā)電將出現(xiàn)突飛猛進(jìn)，但都是基于發(fā)電*們的圈地效應(yīng)，而非真正的市場(chǎng)化。2010年將是整個(gè)產(chǎn)業(yè)的分水嶺，若不盡早出臺(tái)上網(wǎng)電價(jià)法，后勁將明顯不足。
