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城市規(guī)模劃定標(biāo)準

時間:2016-3-10閱讀:158
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        由于我國原有的城市規(guī)模劃定標(biāo)準已經(jīng)不能適應(yīng)城市發(fā)展和管理需要,應(yīng)根據(jù)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展新特征新趨勢,重新制定城市規(guī)模劃分標(biāo)準。

  “隨著我國城市快速發(fā)展,各城市間發(fā)展不均衡問題逐漸突出,也帶來人口集聚度的逐步增加。”表示,因為產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等問題,越來越多的人集聚到同一個城市中,因此我國一些城市規(guī)模劃分大大落后于其人口集聚力,甚至有些鎮(zhèn)人口可達百萬以上。

  據(jù)介紹《規(guī)劃》中城市規(guī)模認定標(biāo)準根據(jù)市區(qū)常住人口規(guī)模進行認定。與90年代的城市劃分相比,小城市人口認定從20萬以下提升至50萬以下,中等城市旋進旋渦流量計認定從之前的20至50萬上升至50至100萬,大城市從之前50至100萬上升至100至500萬。此外,增加對超過500萬人的城市認定為特大城市。

  事實上,這并非是我國對城市劃分標(biāo)準作出改變。1980年,我國對1955年國家建委《關(guān)于當(dāng)前城市建設(shè)工作的情況和幾個問題的報告》中城市劃定渦街流量計標(biāo)準做出改變,將城市規(guī)模分為四個等級:城市人口100萬以上為特大城市,50萬以上到100萬為大城市,20萬以上到50萬為中等城市,20萬和20萬以下為小城市。但并沒有對城市人口作出清晰界定。1989年出臺的《中華人民共和國城市規(guī)劃法》再次進行修改,增加對城市人口界定,取消對特大城市認定標(biāo)準。

  對此,上述人士指出,此次與之前不同的是,不僅增加對特大城市認定,而且對城市規(guī)模認定過程中不再拘泥于城市等級限制,真正依靠市場配置,根據(jù)城市所具備的承載力,人口集聚能力等方面進行認定。

  “標(biāo)準改變后,我國城市數(shù)量會大幅提升。”上述人士表示,我國只有658個建成市,而日本雖然占地面積、人口與我國相比相差甚遠,卻有2000余建成市。因此,在認定孔板流量計標(biāo)準改變后,我國1.9萬多個小城鎮(zhèn)中有很大一部分有望改變成“市”。

  《規(guī)劃》也指出,我國應(yīng)調(diào)整完善整縣改市,切塊設(shè)市等模式,并探索小縣合并,聯(lián)合設(shè)市等多元化設(shè)市模式,適度增加中小城市數(shù)量。并完善市轄區(qū)設(shè)置標(biāo)準,因地制宜推進縣(市)改區(qū),在城市群地區(qū)適當(dāng)增設(shè)重要城市市轄區(qū),適度設(shè)置其他中心城市市轄區(qū)。

  鎮(zhèn)與城雖只是一字之差,但其中蘊含的蒸汽流量計利益卻相差很大。在*醫(yī)院建設(shè)、警力配置等公共服務(wù)方面,鎮(zhèn)都有限制。例如中山市小欖鎮(zhèn),2011年第六次人口普查時其常住人口31.56萬人,如果按照此次劃分標(biāo)準,小欖鎮(zhèn)屬于中等城市規(guī)模,但是在此之前其只是鎮(zhèn)配置。“由于是鎮(zhèn)配置,*、派出所只能按照鎮(zhèn)配編,小欖鎮(zhèn)政府不得不聘請多位協(xié)管員。”

 

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