摘 要：近年來我市飲食服務業(yè)油煙污染嚴重，環(huán)保部發(fā)布標準，對餐飲業(yè)油煙污染進行調研，并提出相應的防治對策。

關鍵詞：油煙餐飲；污染；防治對策

由于近年來我市市區(qū)內飲食服務業(yè)油煙、噪聲引起的環(huán)境信訪案件逐年增多。環(huán)保部于2000年發(fā)布了《餐飲業(yè)油煙排放標準(試行)》(環(huán)發(fā)2000年47號)和《關于加強餐飲業(yè)油煙污染防治監(jiān)督管理的通知》(環(huán)發(fā)2000年191號)，并明確了油煙未經(jīng)治理視同超標排放，由環(huán)保部門對其處以5萬元以下的罰款并責令改正。本文對阜新市區(qū)內的餐飲業(yè)油煙污染進行調研，并提出相應的防治對策。

1阜新市餐飲業(yè)油煙污染概況及其危害

1.1 餐飲業(yè)布

截止2007年12月31日阜新市按行政區(qū)域有規(guī)模以上餐飲業(yè)污染源1864個，其中坐落在海州區(qū)674個，占總數(shù)的36.2%；新邱區(qū)76個，占總數(shù)的4.1%；太平區(qū)256個，占總數(shù)的13.7%；清河門區(qū)28個，占總數(shù)的1.5%；細河區(qū)267個，占總數(shù)的14.3%；阜蒙縣307個，占總數(shù)的16.5%；彰武縣256個，占總數(shù)的13.7%。各縣、區(qū)規(guī)模以上餐飲業(yè)污染源分布情況。

1.2 餐飲業(yè)油煙和污水的危害

食物在高溫烹調下，產(chǎn)生大量的“熱氧化分解產(chǎn)物”，其中分解產(chǎn)物以煙霧形式散到空氣中，形成油煙氣，主要有醛、酮、醇等包括苯并芘、雜環(huán)胺類化合物等已知高致癌物。城市污水管網(wǎng)錯綜復雜，由于排水時段、管道口徑大小、管道鋪設等情況的不同，管網(wǎng)中污水流速不一。當餐飲業(yè)污水直接排入城市污水管網(wǎng)后，污水中的大顆粒懸浮、泥沙等物質，在流經(jīng)管道流速較低或管道下陷的管段時，就會沉積在管道中。油脂就凝聚在這些物質之上，繼而又粘附上更多的懸浮物質，越聚越多，形成類似“鋼筋混凝土”結構，導致管道堵塞。

2 影響餐飲業(yè)油煙、噪聲、廢水污染治理的主要因素

2.1相關管理部門之間的溝通協(xié)作不夠到位

在2006年之前，依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定，經(jīng)營餐飲業(yè)在辦理工商營業(yè)執(zhí)照之前到環(huán)保部門辦理環(huán)保審批手續(xù)，并安裝油煙凈化裝置、隔音設備等，在其污染物達標排放后方可辦理工商營業(yè)執(zhí)照。但由于法律法規(guī)的不完善和局限性，各部門依照各自的有關法律、法規(guī)辦理有關手續(xù)，導致出現(xiàn)了銜接上的斷鏈，使環(huán)保部門在處理中顯得被動，工作難度加大。

2.2 城建規(guī)劃設計相對滯后

由于歷史的原因，規(guī)劃部門從完善小區(qū)功能和方便居民生活的角度出發(fā)，大量開發(fā)建設了下為店面、上為住宅的住宅樓，這對啟動城市商品房市場起到了積極作用，但“下為店面、上為住宅”的開發(fā)模式基本上都未經(jīng)過合理的規(guī)劃，導致餐館多選址在居民密集區(qū)，與居民樓混為一體，商住功能不分。

2.3 可供環(huán)保部門實施的手段單一

當前，由于群眾對環(huán)境問題越來越關注，對環(huán)境污染的信訪量持續(xù)增長，人員忙于處理信訪而沒有力量進行日常的監(jiān)督性檢查。同時，對餐飲行業(yè)存在違法違章行為的處理， 相關部門缺乏合力，工商、環(huán)保、衛(wèi)生、等相關部門還沒有形成更加有效的聯(lián)合機制，尤其是對無證無照餐館，更為不足。對餐飲業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理，可以實施的強制措施很少，基本上沒有行政強制執(zhí)行權，環(huán)保行政機關缺乏查封、扣押、取締等行政強制手段，對肆意污染、破壞環(huán)境并拒不配合等違法行為不能采取強制性措施。