經(jīng)過7年沉默，中國發(fā)改委官員近日就怒江水電開發(fā)表態(tài)，認(rèn)為"一定會開發(fā)"。"十二五"規(guī)劃對節(jié)能減排任務(wù)的進(jìn)一步壓力，和政府、國有企業(yè)愈發(fā)頻密的水電開發(fā)動作，使外界猜測，水電將有一個"大躍進(jìn)"。

1月28日，國家能源局新能源與可再生能源司副司長史立山就怒江開發(fā)表態(tài)："我個人認(rèn)為怒江一定會開發(fā)，因為怒江的上游、下游都已經(jīng)在建設(shè)，過去有人提出，要留一條生態(tài)江，我認(rèn)為其理論、實踐都不那么現(xiàn)實，所以我們希望能在深入論證的基礎(chǔ)上，在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，能盡快啟動怒江的有關(guān)電站建設(shè)。"長期報道水電問題的記者劉鑒強認(rèn)為，過去水電開發(fā)因給生態(tài)和移民造成的不良影響，受到很大爭議。現(xiàn)在利益集團(tuán)正以節(jié)能減排為借口，試圖掀起新一輪水電開發(fā)的熱潮。

2004年，在環(huán)保組織和媒體壓力下，*總理在發(fā)改委上報國務(wù)院的《怒江中下游水電規(guī)劃報告》上親筆批示："對這類引起社會高度關(guān)注、且有環(huán)保方面不同意見的大型水電工程，應(yīng)慎重研究，科學(xué)決策。"

隨后幾年中，怒江水電開發(fā)方極為低調(diào)，即便有前期的勘探與移民，也極力避免引起公眾注意。此次主管官員如此高調(diào)，令中國NGO覺得事態(tài)嚴(yán)重。 怒江為中國西南地區(qū)大河，發(fā)源于青藏高原，流入印度洋，水力資源豐富，是現(xiàn)在中國*一條沒有被大規(guī)模開發(fā)的大河。

據(jù)報道，按照Z初的設(shè)想和水電開發(fā)的設(shè)計方案，怒江的13級電站年發(fā)電量可達(dá)1029.6億千瓦時。經(jīng)測算，電站建成后，發(fā)電產(chǎn)值將達(dá)360億元，每年可上交國家利稅80億元，地方的財政收入將增加27億元。同時，電站建設(shè)的工程投資約需1000億元，電站的建設(shè)將帶動怒江相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

"水電開發(fā)確實能帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但未必能惠及當(dāng)?shù)孛癖姟?公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍說。他認(rèn)為目前不夠公開透明的決策機(jī)制，令水電開發(fā)將官員、開發(fā)商和少數(shù)學(xué)者的利益Z大化，卻可能破壞生態(tài)、影響居民生計、引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

當(dāng)年怒江建壩爭論正酣之時，《中國經(jīng)濟(jì)時報》記者曾在2003年第10期《水能技術(shù)經(jīng)濟(jì)動態(tài)》上讀到了關(guān)于《怒江中下游水電規(guī)劃報告》評審會上的言論："怒江水電開發(fā)勢在必行，在國家批準(zhǔn)之后應(yīng)盡早開展下階段的前期工作……"

今日的"一定會開發(fā)"猶有當(dāng)年"勢在必行"的決然。但當(dāng)年中央高層Z終回應(yīng)并認(rèn)可了民間呼聲，今天的中國政府可能更著急"清潔"能源水電如何幫助政府實現(xiàn)低碳承諾。

中國政府承諾2020年非化石能源消費比重占一次能源消費量的15%;2020年碳排放量將比2005年下降40%-45%。然而十一五期間為完成節(jié)能減排目標(biāo)，一些地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電，2010年上半年甚至出現(xiàn)單位GDP能耗反彈，都表明實現(xiàn)上述目標(biāo)壓力之巨。

2010年底，中國水力發(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭接受媒體采訪時說，"十二五"規(guī)劃中有關(guān)電力開發(fā)的思路，提出了要優(yōu)先開發(fā)水電。由于各種原因?qū)е碌?十一五"規(guī)劃中未能完成的三分之二的水電開發(fā)項目，將在"十二五"期間得到釋放。

2011年1月， 環(huán)保部第二次為水電開發(fā)提出縮小長江上游*自然保護(hù)區(qū)，威脅多種*魚類生存。民間環(huán)保組織"自然之友"于2010年末向環(huán)保部提出聽證會請求，但未獲批準(zhǔn)。
 

此前，曾因環(huán)保組織阻撓和輿論壓力停建的魯?shù)乩娬尽⒔鸢矘蛩娬尽堥_口水電站等已陸續(xù)解禁。

馬軍說："環(huán)境組織并非反壩組織，我們認(rèn)可適度開發(fā)。但中國現(xiàn)在的速度是過度開發(fā)。"他說，2004年，中國已經(jīng)超過美國，成為水電裝機(jī)容量*大國。而以當(dāng)時的目標(biāo)，即到2020年達(dá)到3億千瓦，相當(dāng)于在16年里翻3倍。這樣再過15年，中國的水電儲量將被*開發(fā)。"到時，無法挽回的破壞將造成歷史性的遺憾。"馬軍介紹，如果怒江水電解禁，當(dāng)?shù)卣岬?礦電經(jīng)濟(jì)"，有可能掀起新一輪高耗能產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐西南。馬軍曾在云南做過調(diào)查，當(dāng)?shù)睾恿魉考竟?jié)性差異很大，因此興建大壩的同時，常需要新建同等規(guī)模的火電廠，用于調(diào)節(jié)電力供應(yīng)波動，這將與節(jié)能減排的低碳目標(biāo)背離。他認(rèn)為這種情況很可能在怒江繼續(xù)上演。

中國兩會將在3月召開，"十二五"規(guī)劃對節(jié)能減排和水電開發(fā)的規(guī)劃將成為矚目焦點。與此同時，自然之友已號召本土環(huán)境組織，向全國人大代表和全國政協(xié)委員致信，繼續(xù)反映長江上游*自然保護(hù)區(qū)調(diào)整的問題。
 

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