《報(bào)告》指出，新疆維吾爾自治區(qū)地域遼闊、資源豐富、綠洲經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)顯著，天山北坡經(jīng)濟(jì)帶目前仍是新疆負(fù)荷較為集中的地區(qū)。隨著一系列重大政策措施的出臺(tái)，新一輪全國(guó)19省（市）對(duì)口援疆工作的全面實(shí)施，以及資本、能源、技術(shù)密集型和高附加值、長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及全疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，未來(lái)新疆負(fù)荷分布的特點(diǎn)將由原來(lái)的綠洲經(jīng)濟(jì)式分布逐步向能源資源集中式分布轉(zhuǎn)變。具有煤炭、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)負(fù)荷將出現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。
同時(shí)，為促進(jìn)南疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，南疆各地州也積極依托當(dāng)?shù)刭Y源等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，預(yù)計(jì)南疆各地州負(fù)荷將出現(xiàn)較快的增長(zhǎng)。
吐哈煤田主要承擔(dān)疆煤東運(yùn)新疆的煤炭資源總體呈現(xiàn)北富南貧、資源整裝的特點(diǎn)，主要分布在準(zhǔn)東、吐哈、伊犁和庫(kù)拜四大煤電基地，另外塔城地區(qū)的準(zhǔn)噶爾盆地北緣也具有開(kāi)發(fā)建設(shè)大型火電基地的條件。
《新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中對(duì)新疆各煤田的定位為：吐哈煤田以“疆煤東運(yùn)”為主，適度發(fā)展煤電及電力外送；準(zhǔn)東煤田重點(diǎn)發(fā)展煤電及現(xiàn)代煤化工，參與“疆煤東運(yùn)”；伊犁煤田以發(fā)展現(xiàn)代煤化工為主，適度發(fā)展煤電；庫(kù)拜煤田以供應(yīng)南疆四地州生產(chǎn)生活用煤為主，適度發(fā)展煤電及煤焦化。準(zhǔn)北、準(zhǔn)南等其它煤田按照經(jīng)濟(jì)合理原則，滿足當(dāng)?shù)丶班徑鼌^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用煤需要。以準(zhǔn)東、準(zhǔn)南、吐哈等煤田為主，加快煤層氣勘探開(kāi)發(fā)，建設(shè)兩至三個(gè)煤層氣綜合利用示范工程。